平湖市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

平湖市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完（wán）善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。