平南縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

平南縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的（de）優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中（zhōng）度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有（yǒu）四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的（de）概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。