平潭縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

平潭縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調（diào）查（chá）數據比較真實地反映了全國（guó）建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在（zài）行業快速發（fā）展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴（yán）重（chóng）、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動（dòng）員政（zhèng）府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。