平武縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

平武縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標（biāo），不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。