萍乡防水材料要切断“黑（hēi）色（sè）产业链”

萍乡

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和（hé）社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程（chéng）质量保（bǎo）证保（bǎo）险制度

　　建筑防水（shuǐ）质（zhì）量（liàng）的优劣，不仅直接影响（xiǎng）建（jiàn）筑工程使（shǐ）用寿命和结构安全，更和住户（hù）的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建筑业界素（sù）有“结构**、防水第二（èr）”的说法。然而，目前国（guó）内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一（yī）年开展的建筑渗（shèn）漏状况调查近日完成主（zhǔ）要数据分析（xī）。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑（zhù）渗漏状（zhuàng）况调（diào）查项目报告（gào）》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下建筑存（cún）在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑防水协会分析认（rèn）为，此次调（diào）查数据比较真实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况相当严重。未来在加强（qiáng）综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品（pǐn）质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致（zhì）建筑（zhù）渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领（lǐng）域向工（gōng）程建设领域扩展，极大地拓展了（le）建筑防水材料的市场空间，但（dàn）在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩、低水平重（chóng）复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐（zhú）渐浮出水面。调查（chá）显示，目前国内防水（shuǐ）行业拥有生产许可证的正规（guī）企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标（biāo）的中小企业数量众多，个别地（dì）区无证（zhèng）生（shēng）产和制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工（gōng）减（jiǎn）料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招（zhāo）标多采用**低价中标，不（bú）少工程的中（zhōng）标价格明显低于正常（cháng）成本价格，加之工程（chéng）监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质、无技能的施工队（duì）占（zhàn）据主（zhǔ）要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保险制度

　　与中国建筑防水协会（huì）自揭行业乱象相（xiàng）印证的是，记者从北京建筑（zhù）工程司法鉴（jiàn）定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因（yīn）防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾（jí），必须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共（gòng）管（guǎn），综合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要发挥政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用（yòng）领域质量管控（kòng）制度，有效破（pò）除单纯的“**低价中标”招（zhāo）投标模式，坚持以质量为核心要素的（de）招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型（xíng）防水材（cái）料施工方面的技能培训，推（tuī）广防（fáng）水专项由业主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一体（tǐ）化（huà），杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强（qiáng）生产许可证发证管（guǎn）理和（hé）证后监管，建设全（quán）链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次（cì），企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落（luò）后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态（tài）监督和质（zhì）量约谈范围。行业协（xié）会还要完善相关职业教育、职业培训和职（zhí）业鉴定体（tǐ）系。

　　“综合治理是对当前监管（guǎn）制度的（de）一种修复，也是（shì）现（xiàn）阶段的主要质量管理手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏（lòu）问题，还必须（xū）建（jiàn）立和（hé）完善市场化的质量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保证保险（xiǎn）制度。”据朱冬青（qīng）介绍，欧美日等发达国家和地区（qū）出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关键（jiàn）原因就在于他们普（pǔ）遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保（bǎo）险制度设计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏（lòu），首先由保险公司（sī）先行赔付，包括承担维修费用（yòng）和因渗漏造成（chéng）的财产损失，然后保（bǎo）险公司将按出险状况大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承（chéng）担高昂的（de）保费和其他（tā）成本风险，在市场竞争中将明显（xiǎn）处于劣势（shì）地位，所以没有（yǒu）哪个企（qǐ）业敢使用（yòng）假冒伪劣产品和没有技能（néng）的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发（fā）达国家地区的做法相比，目前（qián）我国针对建筑渗（shèn）漏问题（tí）采取的是5年保修期制度和5%的质量保（bǎo）证金制度（dù）。“建筑制度设计（jì）和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高（gāo）不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给（gěi）一些企业留下了（le）空子，出现渗（shèn）漏只要修补就行，保修期和质保金变（biàn）成了渗（shèn）漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程质量保证保险制（zhì）度。这应当是（shì）解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱（zhū）冬青说。