邳州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邳州市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展（zhǎn）的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存（cún）在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正（zhèng）規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產（chǎn）品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況（kuàng）大（dà）幅調高（gāo）防（fáng）水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國（guó）家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。