浦北縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

浦北縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住（zhù）戶受到房屋滲漏（lòu）的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要（yào）市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度（dù）。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。