蒲城縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

蒲城縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流（liú）於（yú）形式，造（zào）成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工（gōng）程質量安全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築（zhù）製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。