浦（pǔ）東新區防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

浦東新區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的（de）中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出（chū）現質量事（shì）故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設（shè）計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。