普格县防水材（cái）料（liào）要切断“黑色产业链”

普格县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还须（xū）建（jiàn）立和完善（shàn）市场化的质量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防（fáng）水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建筑（zhù）业界素（sù）有“结构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时（shí）近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公（gōng）司（sī）**新发布的《2013年（nián）全国建（jiàn）筑渗漏状（zhuàng）况调（diào）查项目报告》显示，国内主要城市建（jiàn）筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建（jiàn）筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗（shèn）漏的困扰。中国（guó）建筑（zhù）防水协会分析（xī）认为，此次调查数据比较真（zhēn）实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现状，即：全（quán）国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治（zhì）理的同时，必须加快建立和完善（shàn）市场化的质（zhì）量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致（zhì）产（chǎn）品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导（dǎo）致建（jiàn）筑渗漏（lòu）率居（jū）高不下的主要诱因。近年来（lái），随着建（jiàn）筑防（fáng）水（shuǐ）领域向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建筑防水材料的市场（chǎng）空间，但在行业快速发展的同时，产（chǎn）能严重过剩（shèng）、低水平重复建设严重（chóng）、行业集（jí）中（zhōng）度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥（yōng）有生产许可证的（de）正规企业产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工艺落后、节（jiē）能环保（bǎo）不达标的中（zhōng）小企业数量众多，个别地区无证生产和制（zhì）假（jiǎ）售（shòu）假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次（cì）充好、假冒伪劣现象严重。“目前我（wǒ）国建筑防水（shuǐ）工程招（zhāo）标（biāo）多采（cǎi）用**低价中标，不少工程的中标价格明显（xiǎn）低于正常成本价格（gé），加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大量假冒（mào）伪劣和不符合国家（jiā）标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占（zhàn）据主要（yào）市场，进（jìn）而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是（shì），记者从（cóng）北京建筑工程司法鉴（jiàn）定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约（yuē）有四分之一（yī）因防水渗漏（lòu）问题引发。

　　业内专家（jiā）认为，祛除建（jiàn）筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先，要发挥政府的（de）力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招（zhāo）投标导向；同（tóng）时严管施工资（zī）质，加强工人在防水施工特别是新（xīn）型防水材料施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜（dù）绝层（céng）层分包（bāo）。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发（fā）证（zhèng）管理和证后监管，建设全链（liàn）条质量监督管理体系，遏制（zhì）“黑色（sè）产业（yè）链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘（táo）汰落后产能，推进（jìn）产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩（kuò）大行业质量动态监督和质量约谈（tán）范围（wéi）。行业协会还要完善相（xiàng）关（guān）职业教育、职业培（péi）训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理是对（duì）当前监管制（zhì）度的一种修复，也是现阶段（duàn）的主要质量管理手段。但要想彻底（dǐ）解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市（shì）场化（huà）的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介（jiè）绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程（chéng）质量保证（zhèng）保险制度。根据这一强制（zhì）保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程（chéng）公司保费，“企业出现（xiàn）质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建（jiàn）筑（zhù）渗漏（lòu）发生几率（lǜ）自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发达国家地区的（de）做法相（xiàng）比，目前我国针（zhēn）对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建（jiàn）筑制度设计和质（zhì）量监管不严（yán）是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）质保金与生产劣质产品带来的（de）利润相比，不足一（yī）提（tí）。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的（de）70年（nián）产权相比（bǐ），也明显（xiǎn）偏短。这（zhè）就（jiù）给一些企业留下了空（kōng）子（zǐ），出现渗漏只要修补（bǔ）就行，保修期和质保（bǎo）金（jīn）变成了渗漏的许可证。因此，我（wǒ）们不妨学习国外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程（chéng）质量保（bǎo）证（zhèng）保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。