普寧（níng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

普寧縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建（jiàn）築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控（kòng）製（zhì）度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣（liè）產（chǎn）品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期（qī）和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。