莆田防水材料要切（qiē）断“黑色产（chǎn）业链”

莆田

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社（shè）会（huì）的（de）力量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题（tí），还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二（èr）”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着（zhe）实令人（rén）担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏（lòu）状况调查近日完（wán）成主要数据分析（xī）。该协会（huì）联（lián）合（hé）北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国（guó）建筑渗漏状况调查（chá）项目报告》显示，国内主要城（chéng）市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时（shí），近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受（shòu）到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为（wéi），此次调（diào）查数据（jù）比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情（qíng）况相当严重。未来在加强综合治理的同（tóng）时，必须加快建立和完善市场化的质量管（guǎn）理模式，解（jiě）决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水（shuǐ）协会理事长朱冬青认为，产能过剩是（shì）导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设（shè）领域扩展（zhǎn），极大地拓（tuò）展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产能严（yán）重（chóng）过剩、低水平重复（fù）建设严重、行业集中度低（dī）等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生（shēng）产许可证的正规企业产能利用率不（bú）足60%。而与之（zhī）对应的，则是生产工艺落后、节能（néng）环（huán）保不达标的（de）中小企业（yè）数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚（shèn）至已经形成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑（zhù）防水工程招（zhāo）标多采用（yòng）**低价中标，不（bú）少（shǎo）工程的（de）中标价格明显低（dī）于（yú）正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于（yú）形式，造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索防水工程质量保证保险制度（dù）

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了（le）解到，近年来，建筑工程（chéng）领域的法律纠纷（fēn）约有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业（yè）、企业和（hé）社会的力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。

　　首先，要发（fā）挥政府的（de）力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终（zhōng）端。建立（lì）和完善应用领域质量管控制度（dù），有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为（wéi）核心（xīn）要素（sù）的招投（tóu）标导向（xiàng）；同时严管施工资质，加强工（gōng）人在防水（shuǐ）施工（gōng）特别是新型防水材料施工方面的技能培训（xùn），推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于生产（chǎn）供应企业（yè），则要加强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工（gōng）程质量安全的主体责任，加强企业自（zì）律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次（cì），行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行（háng）业质量动态监督和质量约谈（tán）范围。行（háng）业（yè）协会还（hái）要完善相关职业教育、职业培训和职业（yè）鉴定体系。

　　“综合治理（lǐ）是对当前监管制度的一种修（xiū）复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解（jiě）决建筑渗漏（lòu）问题，还（hái）必须建立（lì）和完善（shàn）市场（chǎng）化的质量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏（lòu）的概率极低，一个关键原因就（jiù）在于他们普遍推（tuī）行防（fáng）水工程质量保证保险（xiǎn）制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首（shǒu）先由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大（dà）幅调高防水工程公司保费（fèi），“企业出现（xiàn）质量（liàng）事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒（mào）伪劣产品和没有技能的工（gōng）人施工，建筑渗漏发生几率（lǜ）自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑（zhù）渗漏（lòu）问（wèn）题采取的是5年保修期制（zhì）度和5%的质（zhì）量保证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质量监管不（bú）严是导致国内（nèi）建筑渗（shèn）漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产（chǎn）劣（liè）质产品带（dài）来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修（xiū）补就行，保修期和质保金变成了渗漏（lòu）的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建（jiàn）立防水工程质量（liàng）保证保险（xiǎn）制度。这应当是解决（jué）建筑渗漏问题的终极之道。”朱（zhū）冬青说。