庆城县防水材料（liào）要切断“黑色产业链”

庆城县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行（háng）业、企业和社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合（hé）治理（lǐ）。但要想彻（chè）底解决（jué）建筑渗漏问题，还（hái）须建立和完（wán）善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使（shǐ）用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产（chǎn）安全息息相（xiàng）关。也正因如（rú）此，建筑业界（jiè）素有“结构**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的说（shuō）法。然而，目前国内（nèi）建筑的防水质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年开展的建筑渗漏状（zhuàng）况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司（sī）**新发布的《2013年（nián）全国建筑渗漏状况调查（chá）项目报告》显（xiǎn）示，国内主要城（chéng）市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在（zài）不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调（diào）查数据（jù）比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在（zài）加（jiā）强综合治理的同时，必须加快建立和完（wán）善市场化的质量管理模（mó）式，解决（jué）建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致产品质量难保证

　　中国（guó）建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩（shèng）是导致建筑渗漏率居高不下（xià）的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领（lǐng）域扩展（zhǎn），极大（dà）地拓展了建筑防（fáng）水材料（liào）的市场空间，但在行（háng）业快（kuài）速发展的同时，产能严重过（guò）剩、低水平重复建设严重、行业（yè）集中度低等深层次矛盾问题（tí）也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业产（chǎn）能利用率不足60%。而与之（zhī）对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的（de）中小企业数量众多（duō），个别地区无证生产和（hé）制假售假窝点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水工程招标多（duō）采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程（chéng）监理制度流于形式，造成大（dà）量假冒伪劣和不符合国家标准的（de）防水产品（pǐn）以及无资质、无技（jì）能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条（tiáo）‘黑色产业链’。”朱冬（dōng）青说。

　　探索防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专（zhuān）家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）发挥政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善（shàn）应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加（jiā）强工人在防水（shuǐ）施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主（zhǔ）分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生（shēng）产供应企业，则要加强生产（chǎn）许可证发证管理和证后监管，建设全链条质（zhì）量监（jiān）督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能（néng），推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质（zhì）量动态监督和质量（liàng）约谈范围。行业协会还要完（wán）善相（xiàng）关职（zhí）业教（jiāo）育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是（shì）对当前监（jiān）管制度的一种修（xiū）复，也是现阶段的主要质（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还必须建立和（hé）完善市（shì）场化的质（zhì）量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等发达国家和地区（qū）出现建筑渗漏（lòu）的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计（jì），建筑一旦出现渗漏，首（shǒu）先（xiān）由保险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏（lòu）造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公（gōng）司保费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成（chéng）本（běn）风险，在市场竞争中将明显处（chù）于（yú）劣势地位，所以没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目（mù）前我国针对建筑渗漏（lòu）问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就（jiù）给一些企业（yè）留下了空子，出现（xiàn）渗漏只要修补就行（háng），保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。