青岛防（fáng）水材料要切断“黑色产业链”

青岛

   祛除建筑渗漏顽（wán）疾，须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会（huì）的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息（xī）息（xī）相关。也正（zhèng）因如此，建筑业（yè）界素有“结构（gòu）**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑（zhù）的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗（shèn）漏状（zhuàng）况调查近日完成主要（yào）数据分析。该协会联合北京（jīng）零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调（diào）查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存（cún）在（zài）不（bú）同程度（dù）渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防（fáng）水协会分析认为，此次调查数据（jù）比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重（chóng）。未来在加强综（zōng）合治理的同（tóng）时，必须（xū）加快建立（lì）和完善市场化的质量管理模式，解决建筑（zhù）渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防水协（xié）会（huì）理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主要诱因（yīn）。近年来，随着建筑（zhù）防水领域向工程建设领域扩展，极大（dà）地拓展了建筑防水材料的市（shì）场（chǎng）空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水（shuǐ）行业拥（yōng）有（yǒu）生产许可证的正规企（qǐ）业产能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）与之对应的，则是生产工艺落（luò）后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个别地（dì）区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成（chéng）半公开化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低（dī）价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制（zhì）度流于形式，造成大量假冒伪劣和（hé）不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要（yào）市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭（jiē）行业乱象（xiàng）相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽（wán）疾（jí），必须动员政府、行业（yè）、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治（zhì）理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切（qiē）断（duàn）假冒伪劣产（chǎn）品的（de）终端。建（jiàn）立和完善应用领域质量管控制度，有效破除（chú）单纯（chún）的（de）“**低价中标（biāo）”招投标（biāo）模式，坚持（chí）以质量为核心要素的（de）招投（tóu）标导向；同时严管施工（gōng）资质，加强工（gōng）人在防水施工特别是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方面的技能培训（xùn），推广防水（shuǐ）专项（xiàng）由业（yè）主分包（bāo）和（hé）防水材料施工一体（tǐ）化，杜绝层层分包。而对于生产供应（yīng）企业，则要（yào）加强生产许可证发证管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监督管理体（tǐ）系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防（fáng）水材料（liào）和工程质量安全（quán）的（de）主体责任（rèn），加强企业自（zì）律（lǜ），淘汰落后（hòu）产能，推进产业升级（jí）。再（zài）次，行业组织要积极开展行业（yè）自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业（yè）协会还要完（wán）善相关职业教育、职业培训和职业鉴（jiàn）定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程质量（liàng）保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等（děng）发（fā）达国家（jiā）和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原（yuán）因就在于他们普遍推行防（fáng）水工程质量保证保（bǎo）险制度。根据这一强制保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现（xiàn）渗漏（lòu），首先由保险公（gōng）司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和（hé）因（yīn）渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按（àn）出险状况大（dà）幅调（diào）高防水工程公司保费，“企业出现质量事故（gù）将承担高昂的保（bǎo）费和其他成本风险（xiǎn），在市场竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企（qǐ）业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑（zhù）渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑（zhù）渗漏问题采取的（de）是5年保修期制（zhì）度和5%的质量保证（zhèng）金制度。“建筑制（zhì）度设计和质量监管不（bú）严是导致国内建（jiàn）筑渗漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带（dài）来的利润相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子（zǐ），出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了（le）渗漏的许可证（zhèng）。因此（cǐ），我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这（zhè）应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。