青岡縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

青岡縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。