清河县（xiàn）防水材料要切断“黑色产业链”

清河县

   祛除建筑（zhù）渗漏顽疾，须（xū）动员政府、行业、企业和（hé）社（shè）会的力（lì）量，齐抓共管，综合治（zhì）理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗（shèn）漏问题，还（hái）须建立（lì）和完善市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构（gòu）安全，更和住户的生命（mìng）财产安全息息相关（guān）。也正因如此，建筑业（yè）界（jiè）素有“结（jié）构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中（zhōng）国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一（yī）年开展的建筑渗漏状（zhuàng）况（kuàng）调查近日完（wán）成主要数据（jù）分析（xī）。该协会联合北京零点公司**新发（fā）布的《2013年全国建筑渗漏（lòu）状况调查项目报告》显示，国（guó）内主要城市建筑屋面渗漏率高（gāo）达95.33%。与此同（tóng）时，近六成地下建（jiàn）筑（zhù）存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰（rǎo）。中国建筑防水协会分析认为，此次调（diào）查数据比（bǐ）较真实（shí）地反映了全国建筑渗漏的现状（zhuàng），即：全（quán）国建筑（zhù）渗漏情况相（xiàng）当严重。未（wèi）来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解（jiě）决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮（mán）生长致产品（pǐn）质量难（nán）保（bǎo）证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要（yào）诱因。近年来，随着建筑防水领域向（xiàng）工程建设（shè）领域扩展，极（jí）大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调（diào）查显示，目前国内（nèi）防水行业拥有生产许可证的正（zhèng）规企（qǐ）业产能利用率不（bú）足60%。而（ér）与之对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的（de）中小企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经（jīng）形成半公开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒（mào）伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程（chéng）监理制度流于形式（shì），造（zào）成大量（liàng）假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会（huì）自揭行业乱象（xiàng）相印（yìn）证的是，记者从（cóng）北京建筑工程司法鉴定（dìng）中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须（xū）动员政府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共（gòng）管，综合（hé）治理。

　　首先，要发挥政府的力（lì）量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的（de）“**低价中标”招投标模式，坚持以质量（liàng）为（wéi）核（hé）心要素的招投标（biāo）导向；同时严管施工（gōng）资质，加强工人在防水（shuǐ）施工特别（bié）是新（xīn）型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施（shī）工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生产供应（yīng）企业，则要（yào）加强生（shēng）产许可证发证管理和证后监管，建（jiàn）设全（quán）链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程（chéng）质量安全的（de）主体责任，加强企业自律，淘汰落（luò）后产（chǎn）能，推（tuī）进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态（tài）监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育（yù）、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当（dāng）前监管制度的一种修复（fù），也是现阶（jiē）段（duàn）的主（zhǔ）要质量管理手段。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还必须建立（lì）和完善市场化的（de）质量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工（gōng）程质量（liàng）保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工程质量保证保险制（zhì）度。根据这一强制保险制度设（shè）计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先由保险（xiǎn）公（gōng）司（sī）先行赔付（fù），包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质（zhì）量事故将承担高昂的保费和其他（tā）成本（běn）风险，在市场竞争（zhēng）中将明显处于劣势地位，所以没有（yǒu）哪个（gè）企业敢使（shǐ）用（yòng）假冒伪劣产品和没有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和发达国（guó）家地区的做法相（xiàng）比，目前我国针对建筑渗漏问题采取的是5年保修期制（zhì）度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监（jiān）管不严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的质保金与生产（chǎn）劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企（qǐ）业（yè）留下了空子，出现渗漏（lòu）只（zhī）要修补就行，保（bǎo）修期和质保金变成（chéng）了渗漏的许可（kě）证。因此，我（wǒ）们（men）不妨（fáng）学习国外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。这（zhè）应当是解决建筑渗漏问（wèn）题的终极之道。”朱冬青说。