青銅峽市防水材（cái）料（liào）要（yào）切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

青銅峽市

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內（nèi）建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析（xī）認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的（de）主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設（shè）領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則（zé）是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從（cóng）北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會（huì）還（hái）要完善（shàn）相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這（zhè）一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。