青（qīng）州市防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

青州（zhōu）市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開（kāi）展的（de）建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的（de）施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會（huì）自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推（tuī）行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和（hé）沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之（zhī）道。”朱冬青說。