秦皇岛防水材料要切断“黑色产业链”

秦皇岛

   祛（qū）除建筑渗漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行（háng）业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综（zōng）合治理。但要想（xiǎng）彻底解（jiě）决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量保证保（bǎo）险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影（yǐng）响（xiǎng）建筑工程使用（yòng）寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息息（xī）相关。也正因如此，建筑业界素有“结（jié）构**、防水第二”的说（shuō）法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却（què）着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗时近一年（nián）开展的建筑渗漏状况调查（chá）近（jìn）日完成主要数据分析。该协会联合北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况调查项（xiàng）目报告》显示，国内主要（yào）城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近（jìn）四成住户（hù）受（shòu）到房屋渗漏的困（kùn）扰。中国建筑防水（shuǐ）协会分（fèn）析认为（wéi），此次调查数据比较真实（shí）地反映了全国建筑渗漏的现（xiàn）状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化的质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水（shuǐ）协会理事长朱（zhū）冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏率居高不下的主（zhǔ）要诱因。近年来，随着（zhe）建筑防水领（lǐng）域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产能严（yán）重过剩、低水平重复（fù）建设严重、行（háng）业集中度低（dī）等深层次矛盾问题（tí）也逐渐浮出（chū）水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证（zhèng）的正规（guī）企业产能利用率不足60%。而（ér）与之（zhī）对应的（de），则是生产工艺落后、节能环保不达（dá）标的中小企业数（shù）量众多，个别地区无（wú）证（zhèng）生产和制假售假窝点甚至已经形成半（bàn）公开化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣（liè）现象严重。“目前（qián）我国建筑防水工程（chéng）招标多采用**低价中标，不少工程的中标（biāo）价格明显低于正常成本价格，加（jiā）之工程监（jiān）理制度流（liú）于形式（shì），造（zào）成大量（liàng）假冒伪劣和不符合国家（jiā）标准的防水产品以及（jí）无资质、无技能的施工队（duì）占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量（liàng）保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑（zhù）工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑（zhù）工程（chéng）领域的法律纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内（nèi）专家认为，祛除建筑渗（shèn）漏（lòu）顽疾，必须动员政（zhèng）府、行业（yè）、企业（yè）和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切断假冒伪（wěi）劣产品的终端。建（jiàn）立和完善应用领域（yù）质量管控制度，有效破除单纯（chún）的“**低价中标”招投标模式，坚持（chí）以（yǐ）质量为核心要（yào）素的招投标导向；同时严（yán）管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专（zhuān）项由业主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一（yī）体化，杜绝层层分包。而对于生产（chǎn）供应企业，则要加强生产许可证（zhèng）发证管理和（hé）证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制（zhì）“黑（hēi）色产业链”。其次（cì），企业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业（yè）升级（jí）。再（zài）次（cì），行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩（kuò）大行业质量动态监（jiān）督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的（de）一种修复，也是现阶（jiē）段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探（tàn）索推行防水工程质量保（bǎo）证保险制度。”据朱（zhū）冬青介绍，欧美（měi）日等发达国家（jiā）和地区出现建筑渗漏的概率极低，一（yī）个关（guān）键原因就在于他们（men）普遍推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担（dān）维修费用和因渗漏造（zào）成的财产损（sǔn）失，然后保险公司将按出险状况大（dà）幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将（jiāng）明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的（de）工人施工，建筑渗漏发生几率自然就（jiù）降下来了。”

　　而和发达国家地区的做法（fǎ）相比，目前（qián）我国针对建筑渗漏问题（tí）采取的是（shì）5年保修期制度和5%的质量保（bǎo）证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根（gēn）本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住（zhù）宅的70年产权相比，也明显偏短。这（zhè）就给一些（xiē）企业留下了（le）空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变（biàn）成了渗漏的许可证。因此，我们不妨学习（xí）国外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问题的（de）终极之（zhī）道。”朱冬青说。