沁源縣防水材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

沁源縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度

　　建築（zhù）防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安（ān）全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國（guó）內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍（biàn）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽（wěi）劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變（biàn）成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。