邱縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邱縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住（zhù）戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別是新型（xíng）防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對（duì）當前（qián）監管製度（dù）的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下（xià）的（de）根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。