全椒縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

全椒縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認（rèn）為，產能過（guò）剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監（jiān）理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質（zhì）、無技（jì）能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理（lǐ）體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美（měi）日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一（yī）強（qiáng）製保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。