全州縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

全州縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反（fǎn）映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘（yòu）因。近年（nián）來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至（zhì）已經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等（děng）發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。