確山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

確（què）山縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年（nián）全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂（áng）的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。