曲鬆縣防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

曲鬆縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化（huà），杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模（mó）式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。