曲周縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

曲周縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談（tán）範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。