壤（rǎng）塘縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

壤塘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職（zhí）業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不（bú）足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。