仁懷市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

仁懷市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的（de）現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質（zhì）量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自（zì）然（rán）就降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。