日照防水材料要切断“黑色产业链”

日照

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行（háng）业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管（guǎn），综合治理。但要想彻底解决（jué）建筑渗漏问题，还（hái）须建立和（hé）完善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防水工程质量（liàng）保证（zhèng）保险制度

　　建筑防水质量的优劣（liè），不（bú）仅直接影响建筑（zhù）工程使用寿命和（hé）结构安全（quán），更和住户的生命财产安全息（xī）息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实（shí）令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑（zhù）渗漏状况调查近日完成主要数据（jù）分析。该协（xié）会（huì）联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高（gāo）达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分（fèn）析认为，此次调查（chá）数据比较真实地（dì）反映（yìng）了全国建筑渗漏的现状（zhuàng），即（jí）：全国建筑渗漏情况相当严重。未来在（zài）加强综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中（zhōng）国建筑（zhù）防水协会理事长朱冬青认为，产能过剩是导致建筑渗漏（lòu）率居高不（bú）下的主要（yào）诱因。近年来，随（suí）着建筑防水领域向工（gōng）程（chéng）建设领域扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业（yè）快速发展的同时，产能（néng）严重（chóng）过剩、低水平重复建设严重、行业集中度（dù）低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目（mù）前国内防水行业拥有生产许可证的正规企业（yè）产能利用率不足60%。而与之对应的，则是生产工（gōng）艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多（duō），个别地区（qū）无证（zhèng）生产和（hé）制假售假窝点甚至已经形成半公开化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减料（liào）、以次充好、假冒伪劣（liè）现象（xiàng）严重。“目前我国建筑防水工程招标（biāo）多（duō）采用**低（dī）价中标，不少工程的中标价格明显低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国（guó）家标准（zhǔn）的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主（zhǔ）要市场，进而形（xíng）成一（yī）条‘黑色产业（yè）链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保（bǎo）证保险制（zhì）度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的（de）是，记者从北京建筑（zhù）工程司法鉴定（dìng）中心了解到，近年来，建筑工程（chéng）领域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问题引（yǐn）发。

　　业内专家认为，祛除建筑（zhù）渗漏顽（wán）疾，必须动员政府、行业、企业和社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先（xiān），要发挥政府的力量，管好需求一方，切断（duàn）假冒伪劣产品（pǐn）的终端。建立和完善应用（yòng）领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标（biāo）”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工（gōng）资质，加强工人在防水施工特别是新型防（fáng）水材料施（shī）工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材（cái）料施工一体化，杜（dù）绝层层分包。而对（duì）于生产供应（yīng）企（qǐ）业，则要加（jiā）强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建设全链条质量监督管理（lǐ）体系，遏制“黑色产业（yè）链”。其次，企业要承担（dān）防水（shuǐ）材料和工程质量安全（quán）的主体责任，加（jiā）强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级（jí）。再次，行业组织（zhī）要（yào）积极开展行（háng）业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈（tán）范围。行（háng）业协会还要完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合（hé）治理是对当前监管制度的（de）一种修复（fù），也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设（shè）计，建筑一旦出现渗漏，首先由保（bǎo）险公司先行赔付，包括承担维修（xiū）费用和因渗漏（lòu）造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防（fáng）水工程公司保费，“企业出现（xiàn）质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞（jìng）争中将明显处于（yú）劣势地位，所（suǒ）以（yǐ）没有哪个（gè）企业敢使用假冒伪劣产品和（hé）没有技能的工人（rén）施工，建筑渗漏发（fā）生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法（fǎ）相比，目前我国针对建筑（zhù）渗漏问题采取（qǔ）的是5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足（zú）一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年产（chǎn）权相比，也明显偏短。这（zhè）就给一（yī）些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习国外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。