汝城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

汝城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和（hé）結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　與中國建（jiàn）築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明（míng）顯偏（piān）短。這就給（gěi）一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。