瑞金市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

瑞金市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲（shèn）漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製（zhì）度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。