三門縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

三門縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產（chǎn）許（xǔ）可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。