三（sān）沙防水材料要切斷“黑色產業鏈”

三沙

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次（cì）調（diào）查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善（shàn）市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾（zhòng）多，個別（bié）地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核（hé）心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。