上高縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

上（shàng）高縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業（yè）界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國（guó）內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題（tí）也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程（chéng）質（zhì）量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和（hé）工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。