上海防水材（cái）料要（yào）切断“黑色产业（yè）链”

上海

   祛除建筑（zhù）渗漏（lòu）顽疾，须动员（yuán）政（zhèng）府、行业（yè）、企（qǐ）业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合（hé）治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题（tí），还须建立和完善（shàn）市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工（gōng）程使（shǐ）用（yòng）寿命和（hé）结构安全，更和住户的（de）生命财产安全息息相关。也（yě）正因如此，建筑业界素有“结构**、防（fáng）水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一（yī）年开展的（de）建筑渗漏状（zhuàng）况调查近日（rì）完成主要数据分析。该协会（huì）联合（hé）北京（jīng）零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗（shèn）漏率高达（dá）95.33%。与此（cǐ）同（tóng）时，近六成地下建筑存在不同程（chéng）度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困（kùn）扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调查数据比（bǐ）较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治（zhì）理的（de）同（tóng）时，必须加快建（jiàn）立和（hé）完善市场化的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮生长致（zhì）产品质量难保证

　　中国建（jiàn）筑防水协会理事长朱冬青认为，产能（néng）过剩是导致（zhì）建筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年（nián）来，随着（zhe）建筑防水领域（yù）向工程建设领域扩展（zhǎn），极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能（néng）严（yán）重过剩、低水平重复建设严重、行业集中度低等深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前（qián）国内防水行业（yè）拥有生产许可证（zhèng）的正规企（qǐ）业产能利用率不足（zú）60%。而与之对应（yīng）的，则（zé）是生产工艺落后（hòu）、节能环保不达标的中小企业数量众（zhòng）多，个别地区无证（zhèng）生产和制（zhì）假售假窝（wō）点甚至已经形成（chéng）半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品（pǐn）领域偷工（gōng）减料（liào）、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采（cǎi）用**低（dī）价中标，不少工程的中标（biāo）价格明显低于正常成本价格，加之工程监理（lǐ）制度（dù）流于形式，造成大量假冒伪劣和不（bú）符合（hé）国家标准的防水产品以及无资质、无技能的施工队占据主要（yào）市场，进而形成一（yī）条‘黑色产（chǎn）业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协（xié）会（huì）自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领（lǐng）域的法律（lǜ）纠纷约有四分之一因防水渗漏问（wèn）题（tí）引发（fā）。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和社会的力（lì）量，齐抓共（gòng）管，综合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要（yào）发挥政（zhèng）府的力量，管好需求一方（fāng），切断假冒（mào）伪劣产（chǎn）品（pǐn）的终端。建立和（hé）完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯的“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人（rén）在防水施（shī）工特别是新型防水材（cái）料施工方面的技能培（péi）训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对（duì）于生（shēng）产供应企业，则（zé）要加强生产许可证发（fā）证管理和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链（liàn）”。其次，企业要承担（dān）防水材料（liào）和工程质量安全（quán）的主（zhǔ）体（tǐ）责任，加（jiā）强企（qǐ）业自律，淘汰落后产能，推（tuī）进产业升级。再次，行业组织要积（jī）极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态监督和质量约谈范围（wéi）。行业协会还要完善相关（guān）职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治（zhì）理是对当前监管（guǎn）制度的（de）一种修复，也（yě）是现阶段的主要质量管理手段。但要（yào）想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完（wán）善市（shì）场化（huà）的质（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程质（zhì）量保证（zhèng）保险制（zhì）度。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美日等发达国家和地区（qū）出现建筑渗漏的概率极低，一个关键原因就在（zài）于（yú）他们普遍推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计（jì），建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括（kuò）承（chéng）担维修费用和因渗漏造成的财产（chǎn）损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高（gāo）昂的保费和其他成本风险，在市场竞（jìng）争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业（yè）敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自（zì）然就降下来了。”

　　而和发（fā）达（dá）国（guó）家地区的做法相比，目前我国针（zhēn）对建（jiàn）筑渗漏问题采取的是5年保修（xiū）期制度和5%的质（zhì）量（liàng）保证金制（zhì）度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也明显偏短（duǎn）。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就（jiù）行，保修期和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们（men）不妨学（xué）习国外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题的终极之道。”朱冬青说。