上栗縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

上栗縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數（shù）據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標（biāo）”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。