商丘（qiū）防水材料要切断“黑色产业（yè）链”

商丘

   祛除（chú）建筑渗漏顽疾，须动员政（zhèng）府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完（wán）善市场化的质（zhì）量管理模式，探索推行防水工程质量保证保险制度

　　建筑防水质量（liàng）的优劣，不仅直接影响建筑工程使用（yòng）寿命和结构安全，更和住（zhù）户的生命财产安全息（xī）息相关。也正因（yīn）如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内建筑的防水质量状况却着（zhe）实令人担（dān）忧。中国建筑（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗（hào）时近一（yī）年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数据分析。该协会联合北京（jīng）零点公司（sī）**新（xīn）发布的《2013年全（quán）国建（jiàn）筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏（lòu）率高达95.33%。与此同时，近六成地下建筑存在不同程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的困扰。中国（guó）建筑防（fáng）水协会分析认为，此次调查（chá）数据比较（jiào）真实地反映了（le）全国建筑（zhù）渗漏的现状，即：全国建（jiàn）筑渗漏情况相当严重。未来在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场（chǎng）化（huà）的质量管理模式，解（jiě）决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生（shēng）长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产能（néng）过（guò）剩是（shì）导致建筑渗漏率居高不下（xià）的主要诱因。近年来，随着建（jiàn）筑防水领域向（xiàng）工程建设领域扩展，极大（dà）地拓展了建筑防水材（cái）料的市（shì）场空间，但（dàn）在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建（jiàn）设严重、行业集中度低等（děng）深层次矛盾问题（tí）也逐渐浮出水（shuǐ）面。调查显示，目前国（guó）内防水行业拥有生产许可证的正规企业产能利用率不足60%。而与之对应（yīng）的，则是生产工艺落（luò）后（hòu）、节能环保不达标的中小企业数量众多（duō），个别地区无证（zhèng）生产和制假售（shòu）假窝点甚至已经形成半公（gōng）开化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水产品领域偷工减料、以次充好、假（jiǎ）冒伪（wěi）劣现象严重（chóng）。“目前（qián）我国建筑防水工程招标多采用**低价中标（biāo），不少工程的中标价格明显低于正常（cháng）成本（běn）价格，加之工程监理制度流于形式（shì），造成大量假冒伪劣和不符合国家标准的防水产品以及无资质、无技能（néng）的施工队占据主（zhǔ）要市场，进而形成一条‘黑（hēi）色产业链’。”朱冬青说。

　　探索防水工程（chéng）质量保证保险制度

　　与中国（guó）建（jiàn）筑防水（shuǐ）协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的（de）法律纠纷约有四分之一因防水渗（shèn）漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动（dòng）员政府（fǔ）、行（háng）业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控（kòng）制度，有效破除单（dān）纯的（de）“**低价中标”招投标（biāo）模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型（xíng）防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业（yè）主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料和（hé）工程质量安全的（de）主体责任，加强企（qǐ）业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再（zài）次，行业组织要积极开展行业自治，规范市场秩序，继续扩大行业质（zhì）量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要完善相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的（de）一种修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完（wán）善市（shì）场化（huà）的质（zhì）量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏（lòu）的（de）概率极低，一个关键原因（yīn）就（jiù）在于他们普遍推行防水（shuǐ）工程质量保证保险制度（dù）。根据这一强（qiáng）制保险制（zhì）度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先（xiān）行赔付，包括承（chéng）担维修费用和因渗漏（lòu）造成的财产损失，然后保险公司将（jiāng）按出（chū）险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担（dān）高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明显处于劣势地位，所以没有哪个企业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和没有技能的（de）工人施工，建（jiàn）筑渗漏发生几率自然就降下（xià）来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比（bǐ），目前我国针对建筑渗漏问题采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不（bú）严是导致国内建筑（zhù）渗漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现（xiàn）渗漏只（zhī）要修补就行，保修期和质保金（jīn）变成了渗漏的许可（kě）证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏（lòu）问题的终（zhōng）极（jí）之道。”朱（zhū）冬青说。