上饒防水材料要切斷“黑色產業鏈”

上饒

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年（nián）全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工（gōng）程質（zhì）量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監（jiān）管製（zhì）度的一（yī）種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）必（bì）須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調（diào）高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的（de）是（shì）5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。