商水县（xiàn）防水材料要切断“黑（hēi）色产业链”

商水县

   祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，须动（dòng）员政府、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理（lǐ）。但要想彻底解决建筑渗（shèn）漏问题，还须建立和完（wán）善市场化的质（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防（fáng）水（shuǐ）工程质量保证保（bǎo）险制度

　　建（jiàn）筑防水质量的（de）优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿（shòu）命和结构安全，更和住户的生命财产安（ān）全息息相关（guān）。也正因如此（cǐ），建（jiàn）筑业界素（sù）有“结构**、防水第（dì）二”的说法。然而，目前国内建筑的防水（shuǐ）质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）协会耗时近一年开展的（de）建筑渗漏状况调查近日完（wán）成主要数据分（fèn）析。该协会联合北京零（líng）点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状（zhuàng）况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成地下（xià）建筑存在不同（tóng）程度（dù）渗漏，近四成住户受到房屋（wū）渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实（shí）地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当（dāng）严重。未来（lái）在加强综合治理的同时，必须加快（kuài）建立和完善市场化的质量（liàng）管理模式，解决建筑渗漏顽（wán）疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为（wéi），产能过剩是导致建筑渗漏率居（jū）高不下的主要诱（yòu）因。近年来，随着（zhe）建（jiàn）筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）筑防水材料的市场空间，但在行业快速（sù）发展的同时，产能严重过剩（shèng）、低水平重复建设严重、行（háng）业集中度低等（děng）深层次矛盾问题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生（shēng）产许可证的正规企（qǐ）业产能利用率不足60%。而与之对应的（de），则是生产工艺落（luò）后、节能环保（bǎo）不达标的中小（xiǎo）企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形（xíng）成半公开化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好（hǎo）、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低（dī）于正（zhèng）常成本价格，加（jiā）之工程监理制度流于形式，造成大（dà）量假冒伪劣和不符合国家标准（zhǔn）的防水产品以及无（wú）资质（zhì）、无技能的施工队占据主要市（shì）场，进（jìn）而形成（chéng）一条（tiáo）‘黑（hēi）色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象（xiàng）相印证的是，记者（zhě）从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷（fēn）约（yuē）有四分之一因防（fáng）水渗漏问（wèn）题引发（fā）。

　　业内专家认为，祛除（chú）建筑（zhù）渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企（qǐ）业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理。

　　首先，要（yào）发挥政府的力量，管好（hǎo）需求一方（fāng），切（qiē）断（duàn）假冒伪劣产品的终端。建立（lì）和完善应用领（lǐng）域质量管控制度，有效破除单纯的（de）“**低价中（zhōng）标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的（de）招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工特别是新型（xíng）防水材料施（shī）工（gōng）方（fāng）面的技能培训，推广防（fáng）水专项由业主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可（kě）证发证（zhèng）管（guǎn）理和证后监管，建设全链条质量监（jiān）督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业要承担防水材料（liào）和工程质量安全的（de）主体（tǐ）责任，加强（qiáng）企业自律（lǜ），淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自（zì）治，规范市场秩（zhì）序，继续扩大行（háng）业质量动（dòng）态（tài）监督和质量（liàng）约谈范围。行业协（xié）会还要完善相关（guān）职业教育、职业培（péi）训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前监管制度的（de）一种（zhǒng）修复，也是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必（bì）须建立和完善市场化（huà）的（de）质量管理模式，探索推（tuī）行防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍（shào），欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑（zhù）渗漏的概率极低，一个关键（jiàn）原因就在于（yú）他们普遍推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建筑一（yī）旦出现渗漏，首先由保（bǎo）险公司先行赔付，包括承担维修费用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司（sī）将按出险状况大幅调高防水工程公司保费，“企业出现质量事（shì）故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市（shì）场竞争中将明显处于劣势地（dì）位，所以没有哪个企业敢使用假冒（mào）伪劣产品和没有技能的工人施工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做法相比，目前我（wǒ）国针对建筑渗漏问题采取的是5年（nián）保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑制度设计和质量（liàng）监管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的（de）根（gēn）本。5%的质保金与生产劣质产品带（dài）来的利润（rùn）相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年产权相比，也明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏（lòu）只（zhī）要修（xiū）补就行，保修期（qī）和质保金变成了渗漏的许可证。因此，我们不妨（fáng）学习国外好的做法，探索建立防（fáng）水工程（chéng）质量保证（zhèng）保险制（zhì）度。这应当是解（jiě）决（jué）建筑渗（shèn）漏问（wèn）题的终极之道。”朱冬青说。