韶關防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

韶關

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況（kuàng）卻（què）著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會（huì）耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近（jìn）日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及（jí）無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除（chú）單（dān）純的（de）“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索（suǒ）推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修（xiū）費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。