韶山市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

韶山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足（zú）60%。而（ér）與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有（yǒu）四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的（de）終端（duān）。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。