邵陽防水材料要切斷“黑色產業鏈”

邵陽

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如（rú）此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全（quán）國建築滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘（táo）汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的（de）保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏（lòu）問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外（wài）好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。