邵陽（yáng）縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

邵陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強（qiáng）綜合（hé）治（zhì）理的同（tóng）時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。