神池縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

神池縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目（mù）前（qián）我（wǒ）國建築防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無（wú）資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概（gài）率極（jí）低，一個關鍵原因就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。