嵊泗縣（xiàn）防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

嵊泗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一方，切（qiē）斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹（shào），歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推（tuī）行防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地（dì）位（wèi），所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲（shèn）漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。