神（shén）木縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

神木縣

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直（zhí）接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前（qián）國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對於生產供（gòng）應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。