沈陽防水材（cái）料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

沈陽

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國（guó）內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）近日（rì）完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時（shí），必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量（liàng）動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在（zài）於他們（men）普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提（tí）。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。