深澤縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

深澤縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生（shēng）命財產安（ān）全息息相（xiàng）關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在（zài）不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標（biāo）的中小企業（yè）數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段（duàn）。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。