社旗縣防水（shuǐ）材料要（yào）切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

社旗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普（pǔ）遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。