射陽縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

射陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內（nèi）專家（jiā）認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必（bì）須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建築（zhù）滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。